摘要: 《生物多样性公约》（以下简称《公约》）国家报告是推动缔约方履行《公约》并追踪生物多样性保护成效的核心工具。自1995年通过首份国家报告标准格式以来，经过缔约方大会多次修订完善，《公约》国家报告发生了深刻变化。本文基于《公约》缔约方大会相关决议、历次国家报告模板及相关指标体系，系统梳理国家报告在目的、内容、形式、评估要求和提交方式五个方面的转型轨迹，分析历次全球生物多样性目标配套评估指标体系的发展历程与特点。研究揭示，国家报告呈现结果导向、标准化、定量化的鲜明趋势，同时也折射出评估需求与执行能力之间的持续博弈与平衡。当前，国家报告仍面临数据基础薄弱、指标延续性与方法论障碍、缔约方能力不足等现实挑战，制约着国家报告效率与质量的提升。面向未来，建议发挥国际公开数据支撑作用，推动建立联合调查监测合作平台，加大调查监测项目支持，夯实数据基础；强化指标体系的延续性，完善方法学基础，强化指标应用成效评估，进一步优化指标体系；动员多渠道资金支持，加强培训指导，强化国家层面部门协同与团队建设，缓解缔约方能力困境。